Xalapa. Desequilibro presupuestal e incapacidad financiera del Gobierno Municipal 2017-2021
Para conocer con precisión la capacidad de financiamiento de los recursos disponibles del gobierno municipal se calculan un conjunto de indicadores financieros mediante los cuales es posible conocer esa capacidad.
En primer lugar, se observa que el “Costo de operación” es decir, el monto que se destina a financiar el Gasto Corriente es muy elevado, ya que representa el 77% del total en 2020. En cambio, el “Gasto de Inversión” que es aquel que se destina al financiamiento de obras pública e infraestructura representa solo el 22% del total.
% del gasto total 2020
Elaborado por el Observatorio de las Finanzas
Públicas y Desarrollo Regional de la UV con datos del Proyecto de Presupuesto
aprobado por el Cabildo 2020.
Otro indicador de importancia es la “Dependencia financiera
municipal” que muestra la parte de los ingresos del gobierno obtenida por
concepto de recursos federales. Es decir, permite conocer qué proporción de los
ingresos provienen de la federación y por derivación, que parte proviene de la
recaudación propia.
En este caso se puede observar que en 2021 el 77% del total de los ingresos se constituyen por los recursos que transfiere la federación a través de Participaciones y Aportaciones, el restante 23% son recursos propios.
83%
Elaborado por
el Observatorio de las Finanzas Públicas y Desarrollo Regional de la UV con
datos de INEGI para 2010-2018. Para 2019 Cuenta Pública de Xalapa y para 2020 y
2021 Proyecto de Presupuesto aprobado por el Cabildo.
Otro indicador de capacidad financiera es “la Autonomía
operativa” que muestra la parte del gasto corriente del gobierno que puede ser
cubierta con ingresos propios. Es decir, indica cuanto del gasto corriente
puede ser pagado con recursos propios. En este caso se observa que en 2021 los
recurso propios alcanzan, apenas, para cubrir el 34% del gasto corriente.
Elaborado por
el Observatorio de las Finanzas Públicas y Desarrollo Regional de la UV con
datos de INEGI para 2010-2018. Para 2019 Cuenta Pública de Xalapa y para 2020 y
2021 Proyecto de Presupuesto aprobado por el Cabildo.
De igual manera, si se contrastan los ingresos propios con el gasto en servicios personales se obtiene el indicador “Autonomía de gasto burocrático” que muestra la parte del gasto en servicios personales (sueldos y salarios primordialmente) que el gobierno puede cubrir con ingresos propios. Es decir, indica cuanto del gasto en servicios personales puede ser pagado con recursos propios. En este caso se observa que en 2021 los recursos propios alcanzan, apenas, para cubrir el 50% de la nómina municipal.
El indicador de “Capacidad operativa” permite conocer la parte del gasto corriente que puede ser cubierta con recursos de libre disposición del gobierno municipal, es decir, ingresos propios más participaciones federales. En este caso se observa que para 2021 el indicador muestra un valor de 102%, lo cual significa que el total de los recursos de este tipo son utilizados para cubrir el gasto corriente, por lo que no queda ningún remanente para realizar Gasto de Inversión.
Ante esta situación de desequilibro financiero es pertinente preguntarse ¿Qué hacer? Para resolver esta grave problemática.
En este sentido, pueden plantear dos soluciones de manera general:
1.- Por el lado de los ingresos:
Fortalecer la capacidad financiera del Gobierno Municipal mejorando la recaudación de ingresos propios (impuestos y derechos primordialmente).
2.- Por el lado del Gasto:
Realizar una reforma presupuestaria que permita reorganizar el presupuesto asignando de mejor manera los recursos, privilegiando la inversión pública para la realización de obras e infraestructura.